У той час як Сили оборони України борються за звільнення усіх окупованих територій на полі бою, держава продовжує розробляти реінтеграційні політики, в тому числі щодо Криму. Адже ми повинні мати чіткий план. Коригувати та доопрацьовувати його набагато легше, ніж робити з нуля потім. 

Чіткий алгоритм дій дозволить вже у перші дні після визволення півострова забезпечити порядок, та що важливіше — дасть українським громадянам розуміння, що на них чекає після деокупації, як діяти у перший час, як отримати необхідну допомогу та захист від Української держави, яким чином будуть відбуватися процеси відновлення правосуддя тощо. 

Напрацювання Представництва щодо пріоритетних кроків держави після деокупації Криму і є одним із таких інструментів. Цю роботу ми розпочали ще у вересні 2022 року за прямим дорученням Президента України Володимира Зеленського спільно з низкою державних органів влади, громадських організацій та експертів.

Сьогодні детально розповідаємо про перший крок, який стосується відновлення української влади на півострові. І це — пріоритет. Адже на території півострова всі ці 10 років контроль над усіма процесами суспільного життя здійснюють російські окупаційні адміністрації: від питань сплати податків, до видачі свідоцтв про народження. Тому відновлення української публічної влади на півострові не є питанням одного дня, а потребує підготовки кроків вже сьогодні. 

Представництвом спільно з органами влади та експертним середовищем напрацьовано проєкт закону про внесення змін до Закону України “Про правовий режим воєнного стану”. Він стосуватиметься особливостей відновлення публічної влади в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі. Законопроєкт пройшов погодження на рівні Уряду і був поданий на розгляд до Верховної Ради України. 

Згідно з Проєктом, тимчасові державні органи — військові адміністрації будуть діяти на території Криму до відновлення діяльності конституційних органів державної влади. 

Їхнє створення передбачено на всіх рівнях, починаючи військовою адміністрацією АР Крим та закінчуючи військовими адміністраціями населених пунктів. У цей перехідний період має бути відновлено діяльність всіх органів державної влади, правоохоронних, судових інституцій та органів місцевого самоврядування. 

Військові адміністрації можуть створюватись Президентом України на будь-якому етапі деокупаційних та реінтеграційних процесів, адже це дасть змогу належно підготували кадри й прийняти управлінські рішення, які потрібні для повноцінного функціонування влади відразу після відновлення контролю над цією територією. 

Військові адміністрації в умовах деокупації та під час підготовки до неї мають свої переваги: 

• це можливість швидко реалізувати положення Конституції та Законів України на деокупованих територіях
• зменшити ризики втрати стабільності у сфері управління
• надати базові послуги громадянам України тощо. 

Для роботи в державних органах мають бути залучені кваліфіковані працівники. Тільки для Криму потрібно орієнтовно 50 тисяч людей для роботи у різних сферах державного управління. Для цього вже розроблені такі інструменти:

• Програма кадрового резерву, який ініціювало Національне агентство з питань державної служби спільно з Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України та Представництвом.
• Освітні програми “Постконфліктне врядування” та “Урядування на повоєнних територіях”, напрацьовані Представництвом спільно з Київським національним університетом імені Тараса Шевченка.
• Безплатний онлайн-курс “ProKrym”: державна політика реінтеграції Криму”. Ресурс доступний на Освітній онлайн-платформі “Зрозуміло”.
• Проєкт з підготовки управлінської ланки для деокупованих територій — Reintegration Management Program, який ініційований Представництвом та реалізується Бізнес-школою МІМ за підтримки Офісу Президента України.